Todos los españoles que renueven su DNI en 2007 obtendrán un carné de identidad digital con el que podrán realizar trámites administrativos desde Internet. Se trata del DNI electrónico, aprobado por el Consejo de Ministros el 13 de febrero pasado y que sustituye al tradicional documento. Con este nuevo carné, la validez jurídica de la firma electrónica será equivalente a la de la firma manuscrita. A fines de 2004 comenzará la expedición en pruebas, que se extenderá a todas las renovaciones en 2007.
Diferentes transacciones
El nuevo sistema de identificación electrónico será similar en su apariencia al DNI actual y permitirá efectuar numerosos trámites administrativos, como transacciones bancarias o acceder a servicios públicos como la Seguridad Social desde Internet. Desde el Ministerio de Interior han explicado que con el DNI electrónico se podrán realizar desde el domicilio, a través de Internet, “con toda seguridad y con toda protección a los derechos de las personas”, gestiones ante la Administración que ahora requieren la presencia física del interesado.
El nuevo carné tendrá el mismo tamaño y color que el DNI actual, y su soporte será una tarjeta de policarbonato semejante al de una tarjeta de crédito. En el anverso de la tarjeta se insertará un chip con información digital, que incluirá:
- Un certificado electrónico para autenticar la personalidad del ciudadano.
- Un certificado para firmar electrónicamente, con la misma validez jurídica que la firma manuscrita.
- Claves para su utilización.
- La fórmula de la huella digital en formato electrónico.
- La fotografía digitalizada.
- La imagen digitalizada de la firma manuscrita.
- Los datos impresos en la tarjeta.
El chip tendrá una parte pública y otra privada. En la primera se reflejarán los datos personales básicos del individuo, a los que se podrán acceder como se hace actualmente a primera vista en el carné de identidad. Mientras, la parte privada incluirá un certificado que garantiza digitalmente la identidad del ciudadano y le dará capacidad para firmar con una clave criptográfica personal, un pin, que sólo él conocerá. A esa parte privada del chip sólo podrá acceder el propietario del DNI para realizar operaciones a través de la red tecleando su propia clave, o bien, en el caso de que se haya olvidado el pin, con su huella digital.
El DNI electrónico, con la clave criptográfica, permitirá realizar las mismas funciones que el actual, con la firma física, ahora también desde la red. La única diferencia es que la identidad de cada persona no depende de su presencia física o de una grafía (como ocurre con la firma actual), sino de una clave que sólo conoce su propietario, ni siquiera la Administración.
La misma validez jurídica
La validez jurídica de la firma electrónica será equivalente a la de la firma manuscrita. La utilización del DNI electrónico para autenticarse o firmar digitalmente documentos electrónicos requiere, únicamente, un lector de tarjeta y un software, que puede descargarse en cada ordenador, vía Internet.
Desde el punto de vista de la seguridad, según el Gobierno, el nuevo DNI presenta también numerosas ventajas. El material elegido para su confección, el policarbonato, tiene una duración estimada superior a los 10 años y además no puede dividirse en láminas sin provocar su destrucción. Otra ventaja es que para garantizar la plena seguridad del documento, se utilizará en su confección tinta ópticamente variable, hilo de seguridad embebido en el papel y relieves en el plástico, además, la fotografía impresa estará protegida con los fondos de seguridad. Los datos se grabarán con láser y las tintas con luz ultravioleta. También está previsto utilizar métodos criptográficos y códigos de barra bidimensionales.
En cuanto a la expedición, no se notará cambio alguno respecto a los lugares donde solicitarlo, aunque, según fuentes administrativas, mejorará notablemente la gestión de los carnés, con simplificación de trámites. Tras la entrega de la documentación necesaria en la Oficinas de Expedición de la Dirección General de la Policía, el ciudadano recibirá de forma inmediata el DNI electrónico debido a que la digitalización de todos los datos personales y la grabación de la información en el chip se realizan de forma inmediata.
Antes de que acabe el año 2004 se realizarán las pruebas en algunas oficinas de expedición, en las que se emitirán tarjetas para 100.000 ciudadanos en dos ciudades aún por elegir. Una de estas ciudades previsiblemente será Ávila. Entre 2005 y 2007, año en que se completará la puesta en marcha, el sistema se irá implantando en toda España de acuerdo a la siguiente previsión de renovación de documentos:
- Año 2005: Emisión de 500.000 tarjetas.
- Año 2006: Emisión de 2.000.000 de tarjetas.
- Año 2007: Emisión de 6.000.000 de tarjetas.
Actualmente, el número total de DNIs es de 29 millones y el promedio de renovación natural de documentos es de 6 millones al año. Se prevé que los 6 millones de documentos que se renueven en 2007 ya serán todos digitales. Está previsto que el coste total del proyecto oscile los 148.910.000 euros.
Reacciones
El Ministerio de Sanidad también está estudiando la posibilidad de incorporar la tarjeta sanitaria en el nuevo DNI electrónico. La medida ha levantado preocupación y polémica en algunas asociaciones, ya que consideran que la nueva modalidad afecta a derechos fundamentales como la intimidad. “Cuestionamos la posibilidad de que se pueda entrar en bases datos donde se encuentra información confidencial de cada individuo. Son datos biométricos, muy sensibles, porque pueden afectar a los derechos fundamentales de los ciudadanos”, señala Víctor Domingo, presidente de la Asociación de Internautas. “Además, la forma en la que se ha dado luz verde a este decreto no es oportuna, ya que el DNI electrónico estaba previsto en la Ley Orgánica que regula la firma electrónica, que sí tuvo un debate previo con los agentes sociales”, añade.
En la misma línea, la Comisión de Libertades Informáticas (CLI) denuncia que la medida se haya impuesto “sin ningún tipo de debate político ni social. Esta herramienta necesita de una Ley orgánica específica, puesto que afecta a derechos fundamentales y el Gobierno la ha impuesto en plena campaña electoral y agotada la Legislatura”, señalan.
Por el contrario, la Asociación Nacional de Empresas de Internet (ANEI) considera positiva la implantación del DNI electrónico. A su juicio favorecerá el comercio electrónico “porque se incrementará la seguridad y la confianza en las transacciones on line.”
Para el Gobierno, el DNI electrónico permitirá la identificación “instantánea y sin errores” de cada ciudadano o entidad, además de permitir a todos los españoles”relacionarse con las empresas o la Administración a través de Internet “con total fiabilidad y seguridad”.
El DNI digital es una vieja reivindicación de las empresas españolas de comercio electrónico, y es también una antigua promesa del Gobierno. En 1999, el Ejecutivo puso en marcha el plan Info XXI de desarrollo de la sociedad de la información, y en él ya anunciaba, entre sus 12 “acciones emblemáticas”, la implantación del DNI electrónico, pero nunca se realizó. Después, ha sido recogida por su sustituto, España.es, dentro de cuya aplicación entrará en funcionamiento.
La fabricación de las tarjetas la realizará la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, actualmente encargada de desarrollar todo el papel de seguridad de la administración, como ocurre con los pasaportes o el carné de conducir, entre otros.
